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    张文兵:坚持民生导向 严守质量安全底线

    http://www.qjgt.tw 来源:中国消费网 时间:2019-02-28

    公益100大型公益质量活动

      2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是市场监管总局成立的第一年,在这一年?#26657;?#20840;国产品质量监管战线在总?#20540;?#32452;坚强领导下,开拓进取,攻坚?#22235;眩欢?#28145;化产品质量安全监管制度改革,强化事中事后监管,各项工作都取得了显著成效。在2019年全国产品质量安全监管工作会议召开之际,市场监管总局产品质量安全监管司司长张文兵接受《中国消费者报》专访。

      完善监管制度创新改革措施

      中国消费者报:张司长您好,2018年产品质量安全监管工作在风险监控和抽检方面?#27663;?#20986;很多新风?#30149;?#33021;否请您帮我们梳理一下,市场监管部门在这方面取得的成果?

      张文兵:2018年,我们始终坚持把保安全放在首位,通过严格事前准入、加强事中事后监管、强化全过程监管等手段,让产品质量安全的任务得到了有效落实。

      在风险管理方面,我们坚持早发现、早研?#23567;?#26089;预警、早处置,全国共采集研判产品质量安全风险信息177.8万余条,累?#21697;?#38505;监测产品27503批次,风?#24352;?#26597;企业12347家,召开风险分析会215次,向有关监管部门发?#22836;?#38505;通报755份,反馈标准制修订意见69份,向社会发布风?#31449;?#31034;416条。制定发布2018年版《全国重点工业产品质量监督目录》,指导全国对406种产品进行重点监管。

      在监督抽查方面,我们始终坚持问题导向、民生导向,以涉及人身健康安全的产品为重点,大幅增加抽查批次,拓宽抽查覆盖面。全国累计监督抽查了174535家企业生产的232254批次产品,发现不合格企业13063家次,不合格产品15957批次,不合格产品发现率为6.9%,同比降低0.6个百分点。其?#26657;?#23545;2.7万家企业生产的295种2.8万批次产品开展了国家监督抽查,目前已发布了258种25520批次产品的国家监督抽查结果信息,发现不合格产品2526批次,不合格产品发现率9.9%,剩余37种产品抽查结果信息将于3·15时间节点发布。

      在生产许可方面,坚持从源头抓质量,从准入抓安全,2018年全国共准予许可生产企业9952家,对不具备生产条件、产品检验不合格的1547家企?#24213;?#20986;不予许可决定,注(撤、吊)销生产许可证3678张。

      在专项整治方面,针对电线电缆产品组织开展质量安全隐患排查,共检查电线电缆企业6084家,发现问题519项,?#24223;?8家企业生产许可证。针对危险化学品、危险化学品包装物及容器,开展产品质量安全隐患排查和获证企?#24213;?#39033;监督检查,共排查企业7217家,发现在质量管理、出厂检验等方面有问题的企业940家。针对棉花产品,开展混等混级专项整治,在天津、河北、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖?#31995;?个棉花主产省(市)抽验棉花1155批(垛),问题发现率为1.0%。针对食品相关产品,组织对9394家企业开展了现场检查,发现问题企业2156家,注(吊)销企业91家。

      中国消费者报:作为质量安全监管工作的重点之一,监督抽查工作取得这样的成绩,离不开监督抽查体系和制度的改革和创新。在2018年,国家监督抽查制度有哪些变化呢?

      张文兵:高质量的监督抽查体系和制度,?#24378;?#23637;工作的支撑和保障。2018年以来,我们以提升效能为目标,着力完善国家监督抽查制度,创新推出四项改革举措。

      一是推?#23567;?#25277;检分离?#34180;?#23558;抽样工作交由省级市场监管部门负责组织实施,随机组建基层行政人员和技术机构人员共同参与的抽样队伍,打破原有同一家检验机构既抽样又检验的工作模式。

      二是推行检验机构公开招标遴选。改变以往直接选定检验机构的方式,通过公开招标向社会购买技术服务,从机构检验能力、资质、管理水平等多方面进行?#35745;馈?/p>

      三是推?#23567;?#21452;随机”深度嵌入业务信息化系?#22330;?#20250;同总?#20013;?#24687;中心,开发“双随机”业务功能模块,深度嵌入e-CQS系?#22330;?#24314;立承检机构库、生产企业名录库,通过“双随机”系统随机选取、匹配拟抽查企业和承检机构。在中国移动支持下,建成融合视?#23548;?#25511;、对?#27493;?#27969;、数据处理的综合信息平台,投入在线视频设备,实现对国抽抽样工作的集中管理、统一?#23500;印?#36828;程监控。

      四是推行抽样全程可视化视?#23548;?#25511;。建成融合视?#23548;?#25511;、对?#27493;?#27969;、数据处理的综合信息平台,投入在线视频设备,实现对国抽抽样工作的集中管理、统一?#23500;印?#36828;程监控。

      形成监管体系让消费更放心

      中国消费者报:产品质量安全监管工作与民生密切相关,进一步完善高质量监管体系,对普通消费者的利好体现在哪些方面呢?

      张文兵:2018年,我们积极回应人民群众对产品质量主要性能的关切和期待,以监管促提升,以监管带动质量比对、质量诊断、质量攻关等,推动与人民群众生活密切相关的消费品主要性能明显提升。

      围绕“吃得放心?#20445;?#22312;保持食品相关产品质量安全总体平稳的基础上,注重进一?#25945;?#21319;食品相关产品的性能。广东省局针对消费外溢现象较为突出的不锈钢保温杯等产品,组织开展质量比对研究,加强技术攻关和技术应用,促进平均保温温度提高了7.9℃,产业质量和效益大幅提升。上海市局组织指导行业协会联合?#31570;?#24179;台开展为期半年的集中攻关,发布了全国首个“以纸代塑”的外卖?#31570;?#30418;?#30424;?#26631;准,创设?#22235;?#21463;性、整体抗压性等4项专项指标,优化了抗压强度、渗漏性能等4项性能指标。

      围绕“穿得称心?#20445;?#22312;提升原材料质量上下功夫,全国纤检战线通过加强质量管理,着力提升国产棉质量水平,推动29mm以上的棉花占?#35748;?#36739;2014年提高17.8个百分点,白棉占比较上年度增加了0.7个百分点。

      围绕“用得舒心?#20445;?#25345;续开展智能马?#26263;热?#28857;消费品质量攻坚活动,智能马桶制造水平明显提升,国家监督抽查不合格产品发现率从2015年的40%降低到2018年的5.7%。

      围绕?#30333;〉盟?#24515;?#20445;?#23558;建筑装饰装修材料纳入监督抽查重点对象,2018年共对31?#32440;?#31569;装饰装修类产品开展国家监督抽查,不合格产品发现率为11.6%。特别是对社会关注的重点产品持续开展抽查,倒逼企业?#27426;?#25552;升产品质量。

      围绕“行得安心?#20445;?#30528;力发现问题、处理问题,保障发动机润滑油、机动车辆制动液、汽车安全带、汽?#24503;?#32974;?#35748;?#20851;出行用品质量总体处于较高水平,近两年全国出行用品不合格发现率保持在5%左右。针对机动车儿童安全座椅、汽车用制动器衬片等部分质量出现下滑趋势的出行用品,持续开展监督抽查,?#27426;?#21152;大监管力度,遏制了下滑趋势。

      中国消费者报:儿童是祖国的未来,是家庭的希望,而且由于儿童年龄较小,风险意识和自救能力较为薄弱,儿童用品的质量安全是很多消费者关注的重点。在保障儿童用品安全方面,市场监管部门进行?#22235;?#20123;尝试呢?

      张文兵:2018年,我们在加大儿童用品国家监督抽查的同?#20445;?#38024;对玩具、文具、校服等儿童用品开展专项整治工作,下发《市场监管总?#32844;?#20844;厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知》,召开任务部署视频会议,深入产?#23548;?#32858;区调研儿童用品质量安全监管情况,督促地方政府落实属地监管责任。

      其?#26657;?#28246;北省局推动实施汉川童车质量提升示范区创建,江苏省局组织对涉及“衣食住行学”的儿童及婴幼儿服装、儿童密胺餐具、儿童家具、童车、学生作业?#38236;?3类儿童用品开展了省级监督专项抽查,湖南省局针对玩具、文具、校服等产品开展了生产企业摸底调查和行业质量安全?#38382;品?#26512;。

      严守安全底线提升监管效能

      中国消费者报:2019年,产品质量安全监管的工作重点是什么呢?

      张文兵:坚持人民至上,加强重点领域监管,严守质量安全底线,?#27426;显?#24378;人民的质量获得感幸福感安全?#26657;?#26159;我们工作的重中之重。

      一是要制定实施重点监管目录。年初,我们已经制定发布《全国重点工业产品质量安全监管目录(2019年版)》,要求各地市场监管部门要结合本区域监管、产业、质量安全等?#23548;?#24773;况贯彻实施《目录》。

      二是要突出重点消费品质量安全监管。抓好儿童、老年等特殊群体用品,家用电器、家具家?#26263;?#26085;用消费品和新兴消费品质量安全监管。

      三是要突出重点工业品质量安全监管。抓好原材料、零部件、半成品、工?#24213;?#22791;的行业性质量安全监管。

      四是要突出食品相关产品质量安全监管。对于近年来监督抽查不合格?#24335;?#39640;、区域性问题比较突出的食品加工机械、一次性餐?#26657;?#20197;?#23433;?#37327;大、生产?#27573;?#24191;的食品包装用纸等,要加大监管力度,追溯问题产生原因。五要突出棉花纤维质量安全监管。引导和督促企?#24503;?#23454;国家标准,充分发挥纤维检验机构的作用,重点整治混等混级收购、加工现象,引导加工企?#23548;?#24378;质量管理意识,?#27426;?#20248;化加工工艺。

      中国消费者报:请您谈一谈,2019年,市场监管部门如何进一步创新质量安全监管的方式和手段,保障消费安全?

      张文兵:2019年,我们将围?#24179;?#20840;?#28020;?#21452;随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,创?#24405;?#31649;手段,丰富制度措施,提升监管效能。

      一是落实“双随机、一公开”监管。推广随机选取、匹配抽检机?#36141;?#25311;抽查企业的“双随机”模式,?#24179;?#20225;业名录库的更新与完善,逐步在全国产品质量监督抽查工作中推行抽检分离、检验机构公开招标遴选、抽样全程可视化视?#23548;?#25511;?#38592;?#38761;举措。

      二是推动建立质量安全追溯体系。各地市场监管部门可结合?#23548;剩?#22362;持?#26376;?#23454;企?#24213;?#28335;管理责任为基础,以?#24179;?#20449;息化追溯为方向,选取部分重要产品,引导企业开展质量安全追溯试点工作。鼓励生产经营企业、协会和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台,?#24179;?#36861;溯信息的互通共享,积极探索可复制、可推广的质量安全追溯模式。

      三是建立实施质量分级制度,倡导优质优价,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。选取智能马桶、羽绒制品?#28909;?#28857;消费品,以?#23433;?#20998;重要原材料,依?#34892;?#19994;协会,开展质量分级试点工作,推动建立、完善产品质量等级标准,引导企业提升产品质量,满足消费升级需求。还有要建立健全社会共治机制,鼓励社会监督,逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的产品质量安全多元共治格局。

      四是建立健全社会共治机制。鼓励社会监督,逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的产品质量安全多元共治格局。

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